Seopan, la Asociación de Empresas Constructoras y
Concesionarias de Infraestructuras, ha planteado un
modelo sostenible de financiación de carreteras españolas
ante el déficit de inversión necesario de acometer
en la red viaria, de 11.494 millones de euros, además de
corregir la ineficiencia y desigualdad que genera el modelo
actual. El informe Alternativas de tarificación por el uso de vías
de alta capacidad de la red española de carreteras recoje que,
actualmente, el mantenimiento de la red viaria española se
financia casi exclusivamente a través del presupuesto público,
lo que implica que toda la carga económica recae sobre
el contribuyente, independientemente de su uso de las
infraestructuras, restando recursos a partidas esenciales.
Además, el estudio señala que el actual modelo provoca
una desigualdad territorial, ya que España es el único gran
país de la Unión Europea cuya red de carreteras es en su
mayoría gratuita. De hecho, concentra el 68 por ciento de
los kilómetros de autovías sin peaje de toda Europa, lo que
implica que los españoles sí pagan por circular en otros países,
mientras que los conductores extranjeros utilizan la
red española sin aportar a su mantenimiento. A ello se
suma un agravio comparativo modal: mientras los usuarios
del tren, el transporte marítimo o el aéreo abonan tarifas
por el uso de la infraestructura, el transporte por carretera
–el 84 por ciento del tráfico interior de pasajeros y el 95,8
por ciento de mercancías– no está sujeto al pago por uso.
LA RED DE CARRETERAS REQUIERE UNA INVERSIÓN MÍNIMA DE 11.494 MILLONES PARA CUBRIR
EL DÉFICIT DE CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO ACUMULADO DURANTE LAS ÚLTIMAS DÉCADAS,
ACOMETER MEJORAS EN SEGURIDAD VIAL, DESPLEGAR LA INFRAESTRUCTURA DE RECARGA PARA
EL VEHÍCULO ELÉCTRICO Y AFRONTAR SU TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y NECESARIA DIGITALIZACIÓN.
Financiación de carreteras
Seopan plantea un modelo sostenible ante el déficit inversor
Informes
11 MÁQUINAS DE CARRETERAS 104/2025
Los 11.494 millones de euros de inversiones prioritarias
desagregan en: 874 millones para adaptar las carreteras a
los requisitos de la movilidad conectada y autónoma,
cubriendo así el déficit de conservación y mantenimiento
que ha acumulado más de 10.000 millones de euros durante
los últimos años, según la Asociación Española de la
Carretera; 1.847 para mejorar la seguridad vial con la construcción
de carreteras 2+1; 547 para aparcamientos seguros;
3.769 en infraestructura de recarga de acceso público
del vehículo eléctrico para la instalación de 1.585 electrolineras
y 10.710 puntos de recarga ultrarrápida; 2.084 para
transición ecológica con sumideros de carbono asociados a
la carretera –plantación de pino piñonero para la absorción
de CO2–, protección acústica en tramos cercanos a poblaciones
de la red de carreteras de gran capacidad con intensidades
medias diarias superiores a 8.200 vehículos y
medidas optimización lumínica. Por último, se incluyen
1.540 millones en digitalización y conectividad de sistemas
necesarios para permitir la comunicación con el vehículo y
la gestión de datos y 833 para la implantación de la infraestructura
de cobro.
En este sentido, aplicar un modelo de tarificación en los
13.674 km de autovías interurbanas actualmente libres de
peaje, con unas tarifas medias de 0,03 €/km. para vehículos
ligeros y de 0,14 €/km. para vehículos pesados, siendo
estas inferiores a las tarifas medias europeas vigentes en
los países con mecanismos de pago, financiaría las inversiones
ya referidas y permitiría reducir las tarifas de las
autopistas existentes hasta igualarlas con las propuestas
para el resto de la red tarificada.
Las políticas tarifarias y descuentos, según lo expuesto,
deben centrarse en minimizar el impacto para los usuarios
frecuentes y colectivos más vulnerables o afectados por la
medida, estableciéndose descuentos en función del tránsito,
del vehículo o de la persona propietaria. El modelo contempla
que, durante los 25 años de concesión, el operador
privado se haga cargo de los gastos de explotación y mantenimiento,
que representan un total de 38.447 millones de
euros. El modelo incluye también el pago de las bonificaciones
actualmente aprobadas a las autopistas de peaje,
que representan 3.781 millones, y el pago de un canon
anticipado upfront de 8.088 millones a la Administración.
El escenario base de tarifas considerado generaría unos
ingresos de peaje totales en 25 años de 143.024 millones de
euros, con un ahorro de gasto público de 41.038 millones y
un retorno fiscal de 35.314. En el caso de considerar el escenario
de tarifas medias de la Unión Europea de 0,09 €/km.
para vehículos ligeros y de 0,18 €/km. para vehículos pesados
se generarían unos ingresos totales en 25 años de 297.477
millones de euros (manteniendo las Administraciones los
mismos ahorros que en el escenario central de 41.038 millones
y con un retorno fiscal de 86.018).
Por otro lado, según el informe de PwC Cuantificación de
las inversiones necesarias para la mejora de la red de autopistas
europeas y evaluación de su impacto socioeconómico, diecinueve
países europeos tienen tarificada el cien por cien de su red
de autopistas y otros cinco tienen más del 75 por ciento:
España sigue siendo una excepción con únicamente un trece
por ciento de tarificación en su red viaria de gran capacidad,
la tercera más extensa del mundo.
